Um relatório recente do Comitê do Tesouro da Câmara dos Comuns provocou uma Debate intenso recomendando que o comércio de varejo e a atividade de investimento em “ativos criptográficos não lastreados, como Bitcoin e Ether”, sejam regulamentados como jogos de azar.
A insistência do governo em se referir aos criptoativos como “sem lastro” durante um período de alta inflação de uma moeda FIAT respaldada apenas pela confiança no Banco da Inglaterra e pelo poder dos militares é uma ocorrência frustrantemente comum ao longo do relatório. Por exemplo, a frase “ativos criptográficos sem lastro” aparece 26 vezes nas primeiras 20 páginas da seção principal do relatório. No entanto, soluções inovadoras de blockchain como DeFi, ReFi, colheita de rendimento, conhecimento zero (ZK) e até staking não são mencionadas nenhuma vez.
TL;DR
O relatório fez a seguinte recomendação sobre regulamentação criptográfica:
- Aplique soluções baseadas em blockchain para aprimorar o processamento de pagamentos, principalmente em “países de baixa renda e transações internacionais”.
- Estabeleça estruturas regulatórias oportunas e processos de autorização simplificados.
- Apoie as tecnologias de criptografia com “casos de uso benéficos claros, evitando o desperdício de recursos públicos em inovações de nicho.
- Considere regulamentar o comércio varejista de “criptoativos não lastreados como jogos de azar”, dada a volatilidade de preços e semelhança com jogos de azar em vez de serviços financeiros.
- Aplique “salvaguardas” AML/CTF que a Gambling Commission usa para criptoativos.
Caminho para imposto zero sobre criptomoedas?
Se promulgada, essa mudança regulatória alteraria fundamentalmente o cenário da atividade de criptomoeda no Reino Unido e estabeleceria um precedente para outras jurisdições em todo o mundo.
Os membros do Parlamento do Reino Unido têm admitido que o país precisa incentivar a inovação em blockchain. Sua incapacidade de abraçar a tecnologia emergente levou o Reino Unido a perder terreno para outros países mais amigáveis às criptomoedas, como Portugal e Dubai. Matt Hancock disse o Reino Unido deve adotar uma “visão de maximização do crescimento” em cripto.
“A HMRC adotou uma abordagem de maximização de receita… aplicando-a de maneira martelada… o que precisamos fazer é ter uma visão de maximização do crescimento em que as receitas no futuro serão muito maiores.”
Embora o relatório recente do Comitê do Tesouro tenha dado muito menos apoio à cripto do que Hancock, surpreendentemente abriu uma opção para os parlamentares pró-cripto usarem a abordagem de jogo para eliminar os impostos cripto.
O Reino Unido não tem impostos sobre jogos de azar – com renda derivada de jogos de azar não declarada em declarações de impostos pessoais. O tratamento do jogo poderia ser uma brecha para as empresas da web3 se mudarem para o Reino Unido e turbinar a indústria fintech do país?
Mergulho profundo: Relatório do Comitê do Tesouro
O relatório do Comitê do Tesouro examina os possíveis impactos dos criptoativos no cenário de serviços financeiros. Ele reconhece os benefícios potenciais, como “melhorar a eficiência e reduzir o custo de fazer pagamentos, especialmente transações internacionais e aquelas em países de baixa renda”. No entanto, também ressalta os “riscos significativos” envolvidos, incluindo volatilidade de preços, alto consumo de energia e uso em golpes, fraudes e lavagem de dinheiro.
“Criptoativos não lastreados não têm valor intrínseco e sua volatilidade de preços expõe os consumidores ao potencial de ganhos ou perdas substanciais, sem servir a nenhum propósito social útil.”
A avaliação inicial pouco lisonjeira e altamente discutível da indústria cripto continua com o relatório destacando as propostas do governo para regular os ativos criptográficos no setor de serviços financeiros “para promover a inovação, maximizar os benefícios potenciais” e mitigar os riscos.
Depois de enfatizar a importância de não utilizar recursos públicos para atividades sem um caso de uso claro e benéfico, o relatório traça paralelos entre cripto e jogos de azar devido à significativa volatilidade dos preços – recomendando uma abordagem semelhante à regulamentação.
Cripto é jogo de azar
O comitê afirma que sua recomendação de regular o comércio de varejo e a atividade de investimento em “criptoativos não lastreados” como jogo em vez de um serviço financeiro está enraizada no princípio de “mesmo risco, mesmo resultado regulatório”.
“Portanto, recomendamos fortemente que o governo regule o comércio de varejo e a atividade de investimento em criptoativos não lastreados como jogos de azar, e não como um serviço financeiro, consistente com seu princípio declarado de ‘mesmo risco, mesmo resultado regulatório’”.
No entanto, o relatório destacou críticas a isso, argumentando que isso também poderia criar um “efeito halo, levando os consumidores a acreditar que essa atividade é mais segura do que é ou protegida quando não é”. Charles Randell, ex-presidente da FCA, até previu a demanda por “serviços de dependência” para investidores em criptomoedas;
“A criptomoeda especulativa é um jogo de azar, puro e simples. Deve ser regulamentado e tributado como tal, com taxas para apoiar os serviços de aconselhamento e dependência de dívidas para os quais alimentará a demanda”.
Além disso, a seção ‘Principais questões’ do relatório cita uma pesquisa do Bank for International Settlements (BIS) de 2022, revelando que a maioria dos novos usuários de Bitcoin são “jovens com menos de 35 anos”. A pesquisa também destacou os possíveis riscos enfrentados por esse grupo demográfico – considerado o “mais propenso a correr riscos entre a população”.
Portanto, a recomendação de tratar o comércio de criptomoedas como jogos de azar poderia torná-lo mais atraente para aqueles compelidos por atividades de alto risco, questionando o argumento de proteção dos consumidores.
Equilibrar inovação e proteção ao consumidor
O relatório incluiu respostas externas adicionais ao inquérito – incluindo o Painel do Consumidor de Serviços Financeiros – que expressou preocupação com o foco do governo no desenvolvimento de novas tecnologias de criptoativos em detrimento da proteção do consumidor. Além disso, Ian Taylor, da CryptoUK, argumentou que a regulamentação adequada ajudaria a mitigar os riscos do consumidor, afirmando:
“Precisamos de regulamentação de certos participantes do mercado centralizado. Talvez, se tivéssemos alguma regulamentação, alguns desses eventos recentes não tivessem ocorrido, onde vimos algumas práticas comerciais bastante ruins”.
Taylor contínuo suas críticas ao comitê em declarações feitas desde que o relatório foi divulgado.
Ao encontrar uma solução equitativa para a regulamentação cripto, o desafio está em encontrar o equilíbrio certo entre promover a inovação e proteger os consumidores. Embora o relatório possa ser excessivamente crítico ao setor cripto, ele reitera a abordagem do governo – conforme descrito por Rishi Sunak:
“Tornar o Reino Unido um centro global para tecnologia de criptoativos e as medidas que descrevemos hoje ajudarão a garantir que as empresas possam investir, inovar e crescer neste país.”
Os legisladores do governo procuram trazer criptoativos dentro da estrutura da Lei de Serviços e Mercados Financeiros de 2000 (FSMA) – que rege vários serviços financeiros.
No entanto, o relatório busca reduzir as inovações e, em vez disso, focar na redução de “riscos significativos apresentados pelos criptoativos para os consumidores e o meio ambiente”. [which] são reais e presentes.”
Embora o relatório abra um debate interessante sobre impostos e regulamentação de cripto no Reino Unido, o Comitê do Tesouro não mudou sua postura anticripto:
“Nosso comitê predecessor publicou um relatório em 2018 que pedia maior regulamentação para proteger os consumidores de uma indústria que descrevia como um “oeste selvagem”. Nada do que ouvimos em nossa investigação atual mudou essa impressão.”
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