Representando blockchain para combater a corrupção pública

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Porto Rico anunciou recentemente que pode estar procurando uma solução blockchain para combater a corrupção no governo, especialmente depois que um prefeito porto-riquenho se declarou culpado de aceitar um suborno em dinheiro de mais de US $ 100.000.

Mas poderia um livro-razão digital distribuído realmente ter um impacto na luta do território não incorporado dos Estados Unidos contra a fraude pública e irregularidades?

Poderia se fosse feito em conjunto com outros esforços públicos, dizem os especialistas em governança à Cointelegraph. Porto Rico poderia ganhar, também, obedecendo às lições de outros países que implementaram o blockchain para combater a corrupção nos últimos anos, incluindo Geórgia, Índia e Colômbia, e não deve ser relutante em trazer ajuda externa, embora muito do trabalho principal deva ainda ser feito por agências locais. Porto Rico não deve esperar uma solução técnica rápida.

“Temos um problema real de credibilidade”, disse o presidente da Câmara de Porto Rico à Bloomberg, e mais transparência e responsabilidade – o tipo que a tecnologia blockchain oferece – “pode ser parte da solução”.

Nir Kshetri, professor da Bryan School of Business and Economics da Universidade da Carolina do Norte em Greensboro, por exemplo, acha que o funcionário da Commonwealth pode estar no caminho certo. A tecnologia blockchain pode não apenas aumentar os esforços anticorrupção, mas também pode ser uma virada de jogo, disse ele à Cointelegraph.

“Os sistemas Blockchain podem manter uma trilha de auditoria completa de todas as atividades e transações com as quais os funcionários do governo estão envolvidos”, disse Kshetri, acrescentando: “O recurso de imutabilidade significa que os funcionários do governo não podem excluir arquivos. Qualquer mudança será notada imediatamente por outros participantes conectados na rede do blockchain. ”

Outros não têm tanta certeza, mas dizem que a tecnologia blockchain pode manter o governo limpo se outras condições forem adequadas. “O Blockchain pode desempenhar um papel na proteção de transações e monitoramento de eventos, evitando fraude e corrupção”, Per Aarvik, pesquisador da Chr. Michelsen Institute (CMI) / U4, disse Cointelegraph, continuando, “mas não sem uma estrutura regulatória como base.”

Porto Rico corre o risco de adotar sistemas caros que “podem ter um efeito limitado, a menos que uma ampla gama de questões seja abordada”, acrescentou. Nesse sentido, “há lições a serem aprendidas com outros países altamente digitalizados, como a Estônia ou Cingapura” – bem como com a ex-república soviética da Geórgia.

A tecnologia pode desempenhar um grande papel na área de títulos de propriedade, Jonas Hedman, professor da Copenhagen Business School, disse à Cointelegraph, como já foi mostrado na Suécia, onde tal programa foi parcialmente implementado, ele também pode ter “um enorme impacto nas aquisições e nas eleições. Imagine se uma agência ou estado – como Porto Rico, CIA, ONU etc. – tivesse um livro-razão aberto de todos os seus gastos? ”

Conselhos para Porto Rico

Questionado sobre os planos de Porto Rico para combater a corrupção pública, Kshetri disse que o território da ilha precisa começar nas áreas mais propensas à corrupção. Será necessário fazer a validação cruzada dos dados recebidos antes de serem inseridos no blockchain, e aqui pode ser útil usar outras tecnologias emergentes, como inteligência artificial, aprendizado de máquina e tecnologia de sensoriamento remoto, em vez de depender de funcionários do governo .

As reformas também devem enfrentar resistência de atores que atualmente se beneficiam do status quo, tanto dentro quanto fora do governo. Envolver partes externas – como no programa de compra de merenda escolar da Colômbia – pode aumentar a responsabilidade informal.

Dito isso, “Porto Rico não deve depender muito de empresas estrangeiras para implementar o blockchain para combater a corrupção”, disse Kshetri à Cointelegraph. “Deve desenvolver mão de obra local blockchain” – como o que aconteceu no estado de Andhra Pradesh, na Índia. “As empresas locais de blockchain são mais eficazes no fornecimento de soluções de baixo custo adequadas às necessidades locais.”

Georgia é criativa

A Geórgia é frequentemente citada como um caso em que um blockchain foi usado para proteger um registro do governo, “mas a história não começou com o blockchain”, disse Aarvik à Cointelegraph. “O país havia reformado radicalmente todo o setor público antes que o blockchain fosse introduzido.”

Isso incluiu estudar cuidadosamente seu problema de corrupção e, em seguida, aplicar às vezes soluções criativas, incluindo a transferência de algumas práticas limítrofes para a esfera jurídica. “Por exemplo, a maioria das pessoas estava pagando propina para obter um passaporte ou qualquer outro documento de que precisavam com urgência e não estavam prontas para esperar”, disse Tamara Kovziridze, ex-conselheira-chefe do primeiro-ministro da Geórgia. “Hoje, um passaporte internacional pode ser obtido em um dia se uma taxa mais alta for paga.”

Quando a empresa de blockchain Bitfury introduziu sua solução de blockchain como serviço Exonum no país para garantir títulos de propriedade, a Geórgia já tinha um sistema de registro de terras em funcionamento, disse Aarvik, acrescentando que as soluções técnicas não podem existir isoladamente. Certas pré-condições devem ser atendidas. Ou como Kovziridze disse ao CMI:

“A regra é que, se as elites permanecerem corruptas, nenhum país poderá realmente derrotar a corrupção”.

Aarvik tem esta mensagem para Porto Rico: os especialistas em blockchain contratados para discutir soluções com governos podem ser especialistas em tecnologia ou especialistas em fintech digital, mas podem não ser necessariamente designers de sistemas de governança sólidos. A menos que o projeto de reforma “inclua toda a gama de competências de direito, ciências sociais, economia e tecnologia, não acredito que o projeto produzirá os resultados esperados”.

Kshetri concordou que o registro de terras é uma área onde a tecnologia de razão distribuída pode fazer a diferença, citando um programa piloto promissor baseado em blockchain no estado indiano de Andhra Pradesh. “O suborno na administração de terras é galopante na Índia”, disse ele à Cointelegraph. Um registro de terra típico no blockchain tem 58 atributos, “como ID único, código de lote, geo-coordenadas, número de levantamento, informações de limite – por exemplo, informações sobre lotes vizinhos, localização em relação a estradas ou outros marcos – classificação de terras como bem como atributos dinâmicos que estão sujeitos a alterações, como informações do proprietário e da hipoteca. ”

Mas o que é crítico é que ele também introduz um sistema de freios e contrapesos. Kshetri adicionou:

“Um sistema baseado em blockchain no qual muitas agências agem como nós ou validadores de transações pode servir como um contrapeso para assegurar que nenhuma agência possa manipular o sistema sem ser notada por outras”.

Os “validadores” nos registros de terras do estado incluem o departamento de receita, o comissário-chefe do departamento de administração de terras e outros funcionários. “Se algum nodo tentar alterar o cadastro, o proprietário receberá uma mensagem de texto. O recurso de imutabilidade significa que os dados não podem ser excluídos. ”

Colômbia reprime empreiteiros desonestos

Na Colômbia, empreiteiros desonestos estavam inflando contas de merenda escolar, vendendo peitos de frango ao governo por mais de quatro vezes o custo em supermercados e, às vezes, não entregando mercadorias compradas, disse Kshetri à Cointelegraph, então o governo se uniu ao Mundo Fórum Econômico e Banco Interamericano de Desenvolvimento para implementar um programa de compras públicas de blockchain para rastrear o processo de seleção de fornecedores na cidade de Medellín.

Isso exigia que o proponente se comprometesse publicamente com os termos do contrato e os critérios de seleção prévio para obter propostas, explicou Kshetri, dizendo: “Riscos como critérios de seleção personalizados após a publicação da solicitação de proposta para favorecer contratantes específicos são eliminados”.

Como os fornecedores estão competindo, “os registros de licitações permanentes e à prova de violação de uma solução baseada em blockchain podem garantir que uma empresa não altere licitações enviadas depois de aprender novas informações sobre licitações concorrentes”, explicou Kshetri.

Adicionando outras tecnologias

Na luta contra irregularidades públicas, a tecnologia blockchain também pode ser combinada de forma eficaz com outras tecnologias emergentes. “Na cadeia de abastecimento de cobalto, há uma preocupação de que os sistemas de blockchain possam ser corrompidos se os agentes do governo cuja função é etiquetar as bolsas conspirar com contrabandistas e inserir dados incorretos”, relatou Kshetri, mas a implementação de inteligência artificial e drones podem ser usados para verificar os dados.

O provedor de rastreabilidade como serviço Circulor, por exemplo, desenvolveu soluções em blockchain e IA no setor de cobalto. Quando os mineiros inserem os dados da cadeia de suprimentos, suas identidades são confirmadas com um software de reconhecimento facial.

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Em suma, a tecnologia blockchain pode ser um meio eficaz de combater a má-fé do governo, pois introduz mais “transparência nos gastos do governo”, o que torna a corrupção mais difícil de ser cometida, como Hedman observou. Mas não pode funcionar isoladamente e não funcionará se um governo for corrupto no topo. O experimento da Geórgia foi bem-sucedido, de acordo com Kovziridze, porque “a alta liderança não era corrupta”.

Uma abordagem holística para combater a corrupção pública é fundamental, “em vez de soluções tecnológicas rápidas”, acrescentou Aarvik. Mas para agilizar os processos, aumentar o autoatendimento público e omitir os processos anteriores sujeitos à corrupção, a digitalização, incluindo a tecnologia blockchain, “é uma ferramenta absolutamente poderosa”, disse ele à Cointelegraph.

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