O seguinte é uma postagem de convidado de Nilmini RubinChefe de Gabinete e Chefe de Política Global da Hedera.
Quando eu testemunhou sobre o futuro dos ativos digitais na frente do Subcomitê da Câmara sobre Mercados de Commodities, Ativos Digitais e Desenvolvimento Rural, a discussão abordou os usos impactantes de criptomoedas e como a falta de clareza regulatória dos EUA estava impedindo o desenvolvimento da indústria de blockchain nos EUA.
O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara e o Comitê de Agricultura se reuniram em maio para trabalhar na legislação criptográfica, e isso representa uma oportunidade significativa para os EUA restabelecerem sua posição como líder em inovação de infraestrutura de internet.
Por que blockchains públicos precisam de ativos digitais
‘A internet’ como a conhecemos é essencialmente um conjunto descentralizado de computadores conversando entre si por meio de protocolos abertos em uma rede pública. Cada protocolo foi criado por um órgão governamental composto por várias partes interessadas. Esses protocolos, como TCP/IP, DNS, HTTPS, etc., continuam evoluindo para habilitar recursos adicionais que beneficiam a sociedade. Inicialmente, os protocolos de internet permitiam que várias instituições compartilhassem informações (o somente leitura, “web1”).
As inovações de protocolo permitiram que as pessoas publicassem e enviassem mensagens com segurança para qualquer pessoa (ler e escrever, “web2”). As inovações do protocolo Web2 possibilitaram o comércio eletrônico seguro e a conectividade de aplicativos móveis, levando a Internet a todos os lugares.
Os blockchains públicos são chamados de ‘web3’ porque fornecem a próxima grande inovação de protocolo, permitindo um controle pessoal sem precedentes – a capacidade de ler, escrever e possuir seus dados e ativos – sem dependência de intermediários centralizados. Ao contrário da Web2, onde uma conta de usuário existe apenas nos servidores de uma única empresa, na web3, toda a rede blockchain registra a propriedade da conta. As contas de usuário Web3 são persistentes em uma variedade de serviços que existem em blockchains.
Blockchains públicos são operados por uma rede de computadores independentes, ou ‘nós’. Como os nós de blockchain públicos atuam como a plataforma na qual os aplicativos são construídos, eles não podem financiar operações vendendo anúncios ou assinaturas como intermediários da Web2. Em vez disso, os usuários devem compensar os nós diretamente por meio de taxas, como tarifas de água e eletricidade.
As taxas de nós são normalmente pequenas e frequentes, com centenas ou milhares de mensagens ou transações processadas por segundo. Não é possível usar o sistema financeiro existente para enviar frações de um centavo de forma tão rápida, eficiente e global.
Para resolver esse problema, as blockchains públicas usam um ativo digital, ou criptomoeda, para transferir valor diretamente entre usuários e operadoras. A criptomoeda serve como o combustível no qual a rede funciona. Por exemplo, durante o último mês, a rede Hedera processou mais de 1,5 bilhão de transações. Cada transação custa um décimo ($ 0,001) e um centésimo ($ 0,0001) de um centavo, pago na criptomoeda nativa da rede, ‘HBAR’.
Blockchains públicas avançam a economia e a humanidade
A capacidade dos blockchains de fornecer registros confiáveis e com registro de data e hora permite que as pessoas armazenem, rastreiem e monitorem dados de maneiras novas e poderosas. Por exemplo:
- O Starling Lab, co-fundado em Stanford e na University of Southern California, construiu uma estrutura para verificar e preservar a autenticidade de fotos e outras evidências, que são usadas para preservar o arquivo e os testemunhos do Holocausto da USC Shoah Foundation contra adulterações.
- O mercado DOVU permite que os agricultores gerem renda adicional, alterando as técnicas agrícolas e plantando colheitas adicionais. Suas ações são simbolizadas como créditos de carbono para financiar projetos de redução de carbono.
- O atma.io, desenvolvido pela Avery Dennison, ajuda as marcas a reduzir o desperdício em toda a cadeia de suprimentos em mais de 28 bilhões de itens, oferecendo benefícios econômicos e ambientais.
- A Everyware monitora o armazenamento da cadeia fria de vacinas em toda a cadeia de suprimentos e detecta quaisquer irregularidades antes de administrar essas vacinas aos pacientes – mantendo os pacientes seguros.
Recomendações para o Congresso
A venda de ativos digitais para arrecadar dinheiro para a criação de uma rede ou aplicativo difere fundamentalmente do uso de ativos digitais como combustível para pagar os custos da atividade da rede ou obter acesso a outros bens ou serviços. Os regulamentos devem ser adaptados para atender às características únicas de cada um.
Construído com base na premissa de que a regulamentação de ativos digitais deve proteger os consumidores, permitir a inovação e promover a concorrência, o Congresso deve aprovar legislação para criar uma estrutura baseada em atividades que regule o uso de ativos digitais com base na natureza da transação:
- Primeiro, o Congresso deve definir e delinear claramente entre “Commodity Digital” e “Segurança Digital” ou quando um ativo digital não é nenhum dos dois.
- Em segundo lugar, o Congresso deve autorizar a CFTC a regular certas atividades de Commodities Digitais, como a operação de um mercado local centralizado. A clareza aqui melhorará significativamente a segurança do consumidor.
Da mesma forma, nem todos os ativos são valores mobiliários, nem todos os ativos digitais são valores mobiliários. A aplicação da lei de valores mobiliários existente a todas as criptomoedas limita severamente – se não proíbe – o uso real de blockchains públicos.
Por exemplo, um aplicativo de cadeia de suprimentos para o processo de fabricação de um item alimentício para garantir o rastreamento preciso das datas de validade para a segurança do consumidor pode exigir que um corretor registrado na SEC apenas pague uma taxa de transação de um centavo em criptomoeda para registrar uma cadeia de suprimentos evento.
A clareza legislativa para produtos inovadores já foi feita antes. A Lei de Proteção ao Consumidor Dodd-Frank Wall Street de 2010 alocou com sucesso a autoridade de regulamentação para swaps a várias agências federais. A mesma abordagem pode ser adotada para ativos digitais.
O uso de ativos digitais é inerentemente internacional e é importante que qualquer regulamentação leve isso em consideração. Para regulamentar inovações de rápido desenvolvimento, como ativos digitais, a CFTC é um regulador mais apropriado do que a SEC porque a CFTC adere ao conceito de “regulamentação baseada em princípios”, enquanto a SEC segue uma abordagem baseada em regras prescritivas.
O atual ambiente regulatório nos EUA não oferece um caminho claro para a conformidade, deixando duas opções: 1) encontrar esse caminho no exterior ou 2) continuar esperando que a regulamentação se atualize antes que a imposição puna outro inovador.
A internet é global, mas foi inventada nos Estados Unidos, permitindo que os valores americanos sustentassem os protocolos fundamentais da internet. O Congresso deve definir regras para permitir que as blockchains públicas prosperem, para que a próxima onda de criação de valor na Internet continue a ecoar o compromisso dos EUA com os mercados e a democracia. Outros países estão avançando rapidamente com as regulamentações de ativos digitais.
A segurança regulatória resultante pode dar às empresas desses locais uma vantagem sobre as empresas americanas; pode encorajar empresas sediadas nos Estados Unidos a se mudarem para o exterior e pode apresentar riscos à segurança nacional.
O Congresso deve estabelecer regras que permitam aos inovadores americanos continuar desempenhando um papel de liderança no futuro da Internet.