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Análise: Guerra na Ucrânia completa 2 anos em meio a dilema europeu sobre ajuda militar

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A invasão da Ucrânia pelo Exército de Vladimir Putin completou dois anos no sábado (24). Enquanto isso, a Europa deve colocar algumas questões profundas sobre a guerra e como irá abordar nos próximos 12 meses.

Provavelmente, a mais importante entre estas questões é: durante quanto tempo a Europa consegue sustentar, na prática, um apoio financeiro tão desgastante para a Ucrânia?

Esse pensamento não é novo, mas ecoa cada vez mais em alguns setores do funcionalismo, em particular. Também reflete vários pontos complicados da atualidade.

A guerra está em um impasse há algum tempo, enquanto a Ucrânia foi forçada a se retirar da importante cidade de Avdiivkaapós meses de combates sangrentos, marcando sua pior derrota desde a queda de Bakhmut, em maio de 2023.

O dinheiro desesperadamente necessário dos Estados Unidos está bloqueado no momento, tendo sido aprovado no Senado norte-americano, mas aguardando a aprovação da Câmara.

Além disso, a relação da União Europeia (UE) e a Otan (a aliança militar ocidental) está começando a se deteriorar, com quase todas as grandes decisões suspensas e ameaçadas de veto.

Nenhuma voz ocidental significa que quer abandonar Kiev, mas é inegável que o cansaço se instale à medida que as contas aumentam.

Desde o início do conflito, a UE e seus aliados regionais gastaram mais de US$ 100 bilhões (R$ 496,4 bilhões) para financiar a defesa da Ucrânia, de acordo com o Ukraine Support Tracker do Instituto Kiel.

No início deste mês, os líderes do bloco europeu concordaram com um pacote de US$ 54 bilhões (R$ 268 bilhões) para a Ucrânia entre 2024 e 2027.

O Reino Unido, indiscutivelmente o principal ator na segurança na região, também prometeu mais de US$ 15 bilhões (R$ 74,4 bilhões) à Ucrânia desde 2022. Para contextualizar, de acordo com o Kiel Institute, os EUA gastaram US$ 66 bilhões (R$ 327,6 bilhões), com outros US$ 60 bilhões (R$ 297,8 bilhões) sendo avaliados.

Risco político de sustentar a guerra

Mas, embora o forte apoio do Ocidente à Ucrânia desde 2022 tenha sido questionado por muitos no mundo diplomático, quanto mais a guerra se arrasta, mais aumenta a fadiga.

Entre a inexistência de um fim à vista para o conflito e a competição pela atenção política no Oriente Médio, assim como as preocupações internas decorrentes das crises de custo de vida provocadas pela inflação em todo o mundo, gastar enormes somas de dinheiro na Ucrânia poderia se tornar algo politicamente difícil de concretizar.

A pressão política sobre os gastos vai se tornar mais visível à medida que as eleições para o Parlamento Europeu acontecerem, em junho, assim como as eleições nacionais em vários países, incluindo o Reino Unido, importante aliado da Ucrânia.

As autoridades europeias precisam apenas olhar para a dificuldade que o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, está tendo com seu próprio pacote de ajuda para a Ucrânia para verem o impacto no mundo real do financiamento de uma guerra cara no exterior quando isso entra em contato direto com a política interna.

O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, acompanha a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, para uma conferência de imprensa conjunta em Kiev
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, caminha com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, para uma conferência de imprensa conjunta em Kiev / Valentyn Ogirenko/Reuters)

Junto com essas perspectivas desfavoráveis ​​está a possibilidade de Donald Trump retornar à Casa Branca em 2025.

Trump não declarou claramente qual seria sua política para a Ucrânia, exceto a afirmação de que poderia acabar com uma guerra dentro de 24 horas. A retórica anti-Otan do ex-presidente, o destino geral das instituições europeias e a estranha admiração de Putin são bem conhecidos.

Embora ninguém saiba o que poderá significar significativamente materialmente outra Presidência de Trump, é plausível prever um pior cenário para a Ucrânia, no qual perderá impulso no campo de batalha enquanto o novo ocupante da Casa Branca decide que os EUA já gastaram o suficiente.

Essa é uma perspectiva alarmante para as autoridades europeias que já acreditam que Putin está avançando e esperando que o Ocidente “passe”.

É nesse ponto que os próximos 12 meses se tornam cruciais para os aliados europeus da Ucrânia. É do interesse público da Europa continental que Putin não ganhe esta guerra – há muito pouco que discordariam desse sentimento.

É, portanto, crucial que, aconteça o que acontecer nos Estados Unidos, os europeus continuem gastando, por mais difícil que pareça, segundo autoridades.

No período que antecede as eleições presidenciais norte-americanas, a questão do que acontecerá à segurança europeia sem os EUA será necessariamente colocada no debate.

E embora seja verdade que a segurança ucraniana está diretamente ligada à segurança europeia mais ampla, a questão imediata de como apoiar Kiev é sutilmente diferente do objetivo a longo prazo da Europa de ter maior independência em termos de segurança em relação aos Estados Unidos.

Europa consegue financiar a Ucrânia sem os EUA?

A maioria das autoridades argumenta que sim. Seria difícil, claro, mas possível. “A UE é muito boa na angariação de fundos e há ferramentas que ainda não foram utilizadas”, ressaltou uma autoridade da Otan à CNN.

Essa fonte afirmou que, nos próximos 12 meses, o bloco europeu deveria começar a considerar a utilização de dinheiro investido em investimentos investidores congelados para ajudar a financiar a Ucrânia.

“Embora esse dinheiro não possa ser usado legalmente para comprar armas, pode ser usado para cobrir custos de cobrança, liberando dinheiro para ser usado em armas dos orçamentos nacionais e da UE”, afirmaram.

Entretanto, vozes da diplomacia que têm olhos voltados para o mundo além da Europa levantam as sobrancelhas diante disso.

Alguns têm que estabelecer um precedente para a utilização de ativos congelados para juntar dinheiro para guerras estrangeiras que possam dar a países como a China luz verde para fazerem o mesmo nas suas batalhas regionais internacionais.

Pequim modificou uma nova lei no ano passado que torna mais fácil fazer algo semelhante com investimentos estrangeiros no país.

Ainda assim, a questão mais espinhosa é se a Europa poderia ou não fornecer a Kiev as armas necessárias para vencer a guerra sem o apoio americano.

Uma resposta para isso seria não.

A Europa simplesmente não tem, neste momento, o peso da produção para servir de forma independente a Ucrânia durante os próximos 12 meses.

No entanto, os diplomatas ocidentais estão otimistas de que armar a Ucrânia se encaixe perfeitamente num esforço europeu muito necessário para reduzir a sua dependência dos Estados Unidos.

Como as autoridades apontam para um acordo recente, mediado pela Otan, nenhum dos países europeus se comprometeram a comprar mil mísseis de empresas americanas, que serão construídos em uma nova fábrica alemã.

Quase todos concordam que a Europa precisa comprar mais armas e ter uma política de segurança que não depende tanto dos EUA.

Alcançar isso não precisa ser feito às custas dos Estados Unidos, e oferecer contratos lucrativos para empresas norte-americanas é uma forma de garantir que todos ganhem.

Se a guerra resultar em quaisquer aspectos positivos, um deles seria a Europa finalmente se tornou apta para se defender e cooperar com seu antigo aliado.

E, pelo que vale a pena, a grande maioria das autoridades ocidentais acredita que se a Europa conseguir passar o próximo ano se preparar para lutar, será muito mais fácil manter um futuro presidente Dondald Trump ao seu lado.

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