A Câmara dos Deputados dos EUA deu um passo significativo na regulamentação do mercado de stablecoins ao apresentar, em 26 de março, uma versão atualizada da Lei de Transparência e Responsabilidade de Stablecoins para uma Economia de Ledger (STABLE). O projeto de lei, que passou por revisões substanciais em relação ao rascunho de 5 de fevereiro, visa estabelecer um marco regulatório federal para a emissão de stablecoins de pagamento, introduzindo novos mecanismos de conformidade e expandindo os poderes de supervisão.
Principais Mudanças e Disposições:
- Definição Clara de Stablecoins: O projeto de lei define explicitamente o que se qualifica como “stablecoin de pagamento”, excluindo produtos financeiros como valores mobiliários, depósitos e contas de cooperativas de crédito. Essa clareza busca orientar desenvolvedores e instituições sobre os limites da legislação.
- Atestados de Reserva Mensais e Certificação: Uma das principais novidades é a exigência de atestados de reserva mensais, verificados por empresas de contabilidade pública registradas. Além disso, CEOs e diretores financeiros deverão certificar a precisão desses relatórios, sob pena de multas criminais de até US$ 1 milhão ou 10 anos de prisão por certificações falsas.
- Processo de Aprovação de Emissores: O projeto detalha os procedimentos para revisão e aprovação de novos emissores de stablecoins, estabelecendo prazos para decisões regulatórias, direitos de apelação e a possibilidade de reaplicação após uma negativa. Reguladores também deverão enviar relatórios anuais ao Congresso sobre o andamento das aplicações.
- Proteção para Redes Descentralizadas: O projeto garante proteção expressa para emissores que utilizam redes públicas descentralizadas, assegurando que essa opção de design não seja motivo para negação de aprovação.
- Alinhamento com Regulamentações Existentes: A nova versão busca alinhar a regulamentação de stablecoins com as leis de valores mobiliários, consultores de investimento e outras legislações financeiras, garantindo um tratamento consistente.
- Interoperabilidade Internacional: O Tesouro coordenará com jurisdições estrangeiras para avaliar a comparabilidade e apoiar o uso de stablecoins em transações transfronteiriças.
- Padrões de Reserva e Restrições: O projeto impõe padrões de reserva rigorosos, exigindo que os emissores mantenham ativos equivalentes a dinheiro como lastro, e proíbe o pagamento de rendimentos aos detentores de tokens.
- Proteção ao Consumidor: O projeto esclarece que o governo dos EUA não garante os stablecoins e proíbe deturpações nesse sentido, sob pena de multas civis ou criminais.
Impacto e Próximos Passos:
A apresentação da nova versão da Lei STABLE sinaliza um consenso bipartidário crescente no Congresso para regulamentar o mercado de stablecoins e adaptar a política financeira à tecnologia blockchain. O projeto busca equilibrar a inovação com a proteção ao consumidor, oferecendo clareza regulatória para desenvolvedores e instituições.
O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara deve iniciar o processo de “marcação” do projeto em breve, período em que os membros do comitê analisarão o texto e discutirão possíveis emendas.
