Essa semana, uma conta colocado no calendário do Senado apresenta várias disposições que podem impactar protocolos e tokens de ativos digitais. Embora não proíba explicitamente os protocolos de ativos digitais, o seu amplo âmbito pode permitir que se torne um vetor de ataque para aspectos anti-cripto do governo dos EUA.
O Comitê Seleto de Inteligência do Senado aprovou a Lei de Autorização de Inteligência para o Ano Fiscal de 2025 (IAA) por unanimidade de 17 votos a 0 em maio, conforme informou o gabinete do senador Warner. O projeto de lei, S. 4443, autoriza financiamento, fornece autoridades legais e aumenta a supervisão do Congresso para a Comunidade de Inteligência dos EUA (CI).
Especificamente, a Seção 423 do projeto de lei permite que o Secretário do Tesouro imponha sanções que proíbam transações entre qualquer pessoa dos EUA e um “facilitador estrangeiro de transações de ativos digitais” que tenha facilitado conscientemente transações significativas com organizações terroristas estrangeiras, organizações terroristas globais especialmente designadas ou outras entidades sancionadas. A definição de “facilitador estrangeiro de transações de ativos digitais” é ampla, abrangendo qualquer pessoa ou grupo estrangeiro que “controle, opere ou disponibilize um protocolo de ativos digitais ou recurso semelhante, ou de outra forma auxilie materialmente na compra, venda, troca, custódia, ou outra transação que envolva troca ou transferência de valor utilizando ativos digitais.”
Embora isto não constitua uma proibição total, mesmo protocolos como Aave, Uniswap ou stablecoins como USDT poderiam ser potencialmente designados como “facilitadores de transações de ativos digitais estrangeiros” sancionados se for determinado que facilitaram conscientemente transações proibidas com entidades sancionadas. Isto poderia restringir as pessoas dos EUA de fazerem transações com eles. No entanto, o projeto de lei não proíbe totalmente esses protocolos ou tokens apenas por serem potencialmente acessíveis a entidades sancionadas. Seria necessário determinar se eles facilitaram conscientemente transações proibidas.
“FACILITADOR DE TRANSAÇÕES DE ATIVOS DIGITAIS ESTRANGEIROS. – O termo “facilitador de transações de ativos digitais estrangeiros” significa qualquer pessoa estrangeira ou grupo de pessoas estrangeiras que, conforme determinado pelo Secretário, controle, opere ou disponibilize um protocolo de ativos digitais ou recurso semelhante, ou de outra forma, auxilia materialmente na compra, venda, troca, custódia ou outra transação que envolva uma troca ou transferência de valor usando ativos digitais.”
Tether frequentemente atendeu a solicitações de congelamento de tokens para Entidades sancionadas pelos EUA. Independentemente disso, as instituições dos EUA têm-no repetidamente visado por alegadamente permitir tal actividade, com o concorrente Circle acrescentando à retórica diante do Congresso no início deste ano. Aave, Uniswap e outros baniram carteiras que interagiram com TornadoCash para cumprir as sanções dos EUA em 2022. Ainda assim, se o Tesouro considerar as interações anteriores como entidades sancionadas de “ajuda material”, esta nova legislação poderia atingi-las, na pior das hipóteses, a indústria de criptografia.
Dada a importância e o contexto histórico do projeto de lei, é provável que alguma forma da Lei de Autorização de Inteligência para o Ano Fiscal de 2025 seja aprovada. No entanto, as disposições exatas, especialmente as relacionadas com ativos e protocolos digitais, podem estar sujeitas a alterações durante o processo legislativo. O progresso do projeto de lei e quaisquer alterações precisarão ser monitorados para compreender seu impacto final nos protocolos de código aberto e tokens descentralizados.
De acordo com o gabinete do senador Warner, o projeto superou um obstáculo significativo ao ser relatado favoravelmente pelo Comitê Seleto de Inteligência e colocado no calendário do Senado para análise posterior. Isto indica um forte apoio e uma trajetória positiva ao longo do processo legislativo.
Em última análise, o projeto de lei visa melhorar a supervisão e possíveis sanções em torno dos ativos digitais, mas não constitui uma proibição total dos principais protocolos DeFi ou stablecoins neste momento. Suas operações poderão enfrentar restrições se for descoberto que facilitaram transações proibidas com entidades sancionadas, exigindo cumprimento cuidadoso e tratamento justo pelas autoridades reguladoras.
